Transformación urbanística del mercado público de Santa Marta: lineamientos para la construcción de una política pública participativa

Abstract

El presente documento corresponde al trabajo de grado de la Maestría en Gobierno y Políticas Públicas de la Universidad ICESI y tiene como propósito proponer lineamientos para la construcción de una política pública participativa orientada a la transformación urbanística del Mercado Público de Santa Marta. A partir del análisis de sus dinámicas sociales y territoriales, se identifican problemáticas estructurales como el deterioro físico, el desorden del espacio público, las deficiencias sanitarias y la expansión de la informalidad, fenómenos estrechamente asociados a una débil gobernanza institucional y a la ausencia de mecanismos de participación vinculante que permitan articular a los actores del territorio. En el marco de este estudio se presentan tres alternativas de política formuladas mediante un enfoque bottom - up, destinadas a orientar la generación de lineamientos participativos para una intervención coherente, sostenible y ajustada a las características del mercado. La primera alternativa propone la creación de un Consejo Participativo del Mercado Público como instancia permanente de coordinación, diálogo y toma de decisiones colectivas, orientada a fortalecer la gobernanza local mediante la identificación de liderazgos comunitarios y la consolidación de acuerdos corresponsables entre instituciones y comerciantes.

This document is the Master's thesis in Government and Public Policy from ICESI University and aims to propose guidelines for developing a participatory public policy focused on the urban transformation of the Santa Marta Public Market. Based on an analysis of its social and territorial dynamics, structural problems are identified, such as physical deterioration, disorganization of public space, sanitation deficiencies, and the expansion of informality. These phenomena are closely associated with weak institutional governance and the absence of binding participatory mechanisms that would allow for the engagement of local stakeholders. Within this study, three policy alternatives are presented, formulated using a bottom-up approach, to guide the development of participatory guidelines for a coherent, sustainable intervention tailored to the market's characteristics. The first alternative proposes the creation of a Participatory Council for the Public Market as a permanent body for coordination, dialogue, and collective decision-making. This council would strengthen local governance by identifying community leaders and consolidating co-responsibility agreements between institutions and vendors.